各國人權機構介紹

巴拉圭共和國護民官署

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巴拉圭共和國護民官署介紹
彙整日期:990903

巴拉圭護民官署同時具有監察使與人權委員會之功能,性質上屬於混合制之單一機關(single─organ system)。依據國家人權機關國際協調委員會(International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights;ICC)於2010年之評等,巴拉圭護民官署被列為符合巴黎原則之A級最高等級機關。其機關設置、職掌與功能、陳情與調查之運作概略如下:

一、 設置
護民官制度於1992年正式納入巴國國家憲法,1995年第631號法律通過「護民官組織法」(Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo)。護民官署(於現行憲法頒布實施9年後)正式成立於2001年10月11日。宗旨為捍衛人權、解決民眾請求及保護社會群體之利益(憲法第276條)。其任務為接受及調查與人權遭到迫害有關之檢舉、陳情、請求及其他國家憲法和法律所規定之情事;並要求政府機關提出任務執行之改善報告。
護民官署為享有獨立(財務與行政)自主之機關,護民官任期為5年,連選得連任。護民官選舉係經參議院推舉3位候選人(巴國國籍、年滿25歲),並經眾議院全體會員(2/3)絕對多數同意後選出1人擔任,連選得連任。護民官任職期間須保持中立,亦即不得從事任何與政黨有關之活動。

二、 組織架構
護民官署正式編制人員約90名,臨時約聘員工約60名。巴國護民官下設1位副護民官、綜合規劃處、行政秘書處、人民陳情處、國際事務處,其他單位如:報告分析、婦女權利、兒童權利、原住民權利、國會聯絡、義工、亞松森市護民官代表辦公室等。此外,巴國護民官署並於境內14省內設有25處分署,以就近協助處理當地居民陳情。

三、 職掌及功能
(一) 處理民眾陳情案。
(二) 捍衛人權,疏導民怨,維護公眾利益,公開告誡違反人權實情。
(三) 草擬人權狀況報告書。
(四) 舉發侵犯人權案件。
(五) 在不危害個人隱私權下,向法院申請人身保護令並請求保護。
(六) 邀請政府或非政府組織共同執行並宣傳人權暨其保護機制。
(七) 對各政府機關或公務員侵權行為提出改進建議。
(八) 調查政府機關或公用事業之違法失職情事。

四、 陳情
任何人得隨時以書面方式向護民官提出陳情。陳情案件內容包含陳情人姓名、住址及身分證字號、事件之經過及請求事項。陳情案件亦得以口頭方式向護民官署人員提出,後由渠等以書面方式謄寫確認。陳情案件一經提出,護民官應於30日內作出受理或拒絕之決定。陳情案件經受理後,護民官署則立即進行調查。

五、 調查
為釐清事實,護民官於調查過程中得要求各級機關(含警政機關及維安單位)提出任務執行之改善報告或要求渠等配合各項調查行動。行政機關不得拒絕護民官之要求,亦不得拒絕護民官前往檢舉案之事件發生地點。此外,護民官得採取主動調查,公開發布違反人權之處分或行為。

六、 公布及處理結果
護民官從受理檢舉、陳情或請求案件起120日內,必須公布案件之處理結果。此外,護民官每年亦公布其年度工作報告,內容包含受理及拒絕檢舉案件之數量、種類、原因、調查情形與結果。報告須於參、眾兩院年度會議開議時提出。